为贯彻落实省委、省政府《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》要求，进一步推进化工生产企业搬迁入园，市工信局代市政府起草了《威海市化工生产企业搬迁入园若干政策》，现向社会公开征求意见。如有意见请于2019年1月25日前通过信件、传真或者电子邮件等方式进行反馈。
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威海市工业和信息化局
2019年1月18日
威海市化工生产企业搬迁入园若干政策
（征求意见稿）
为积极贯彻落实党的十九大精神，加快化工产业转型升级、高质量发展，特制订本政策。
第一条 “化工生产企业”是指我市范围内被列入化工专项行动范围的制造业企业，其生产的产品是属于《国民经济行业分类代码表》25、26大类和291中类的化工产品。“搬迁入园”是指位于省级化工园区外的化工生产企业，在省级化工园区新购置土地建设新厂区的企业经营性行为。企业在搬迁入园后，原厂区必须停止生产经营。
第二条 符合国家、省、市各类专项?#24335;?#34917;助和贷款贴息条件的搬迁入园项目，优先推荐申报或予以支持。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局，各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第三条 搬迁入园项目视同招商引资项目，享受相关政策。对于重大项目采取“一事一议”办法给予扶持。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、商务局，各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第四条 对搬迁入园项目的固定资产投资，按当年一年期银行贷款基准利率50%的利息给予一次性奖励，最高奖励500万元。（责任单位：市工业和信息化局）
第五条 对符合搬迁入园条件的企业，在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。（责任单位：市税务局，各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第六条 搬迁入园企业腾退的土地，属划拨用地的，可以依法转让或由当地政府收回，当地政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用和企业搬迁项目支出；属工业用地的，可由当地政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发，符合土地增值税优惠政策条件的，可按规定享受有关税收优惠政策。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应。（责任单位：市自然资源和规划局、财政局、税务局，各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第七条 加强银企对接合作，引导各类?#24335;?#25903;持搬迁项目建设。金融机构要有针对性地创新金融产品，降低融资门槛，简化?#20013;?#25552;高办贷效?#30465;?#36827;一步优化科技支行和小微企业贷款风险补偿基金运行机制，增强对具备发展潜力的搬迁入园企业的信贷支持力?#21462;＃?#36131;任单位：市金融监督管理局、人民银行威海市中心支行、银保监分局，各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第八条 搬迁入园企业用电容量不变且原供配电设施经供电公司验收达到入网标准的，?#23665;?#21407;供配电设施直接搬迁至园区内继续使用。同?#20445;?#25644;迁后接入供电线路?#20445;?#20379;电公司将结合电网实?#26159;?#20917;对这部分企业优先给予支持。（责任单位：威海供电公司）
第九条 搬迁入园企业在省级化工园区内的新项目开工建设，且原厂区土地由当地政府收储的，“转出地”区市政府（管委）以不低于土地使用权?#23637;?#20215;30%的首期付款作为搬迁企业的启动?#24335;稹＃?#36131;任单位：各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第十条 鼓励搬迁入园企业加快工作进度，对在土地收储合同?#32423;?#26399;限内按时或提前交地(净地)的企业，由企业“转出地”区市政府（管委）一次性给予适当奖励。（责任单位：各区市政府?#34917;?#22996;〕）
第十一条 搬迁入园企业因自身原因未按期完成任务的，不得享受本政策。
第十二条 本政策自发布之日起施行，?#34892;?#26399;三年。
关于制定我市化工生产企业搬迁入园若干政策的起草?#24471;?/p>
一、起草背景
为贯彻落实省委、省政府《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》要求，进一步推进化工生产企业搬迁入园，不断提升化工企业入园率，促进产业发展，鼓励园区外化工企业搬迁入园，我市在推进省级化工园区申报认定工作?#20445;?#21516;步启动了化工生产企业搬迁入园有关政策调研及制定工作。
二、起草过程
为全面了解企业搬迁入园的需求情况，特别是提前?#20449;?#19979;一步工作中可能遇到的困难，市领导及有关部门负责人多次带队赴企业进行调?#23567;?#36890;过与企业主要负责人深入座谈交流，认真听取意见建议，进一步明确了我市化工生产企业搬迁入园工作的思路和方向。并且，市化工专项行动办组织各区市对辖区内规模以上化工生产企业及危化品生产、使用企业搬迁入园可能存在的问题或困难以及需求的相关政策，进行了全面调研，同时征集了各区市对化工企业搬迁入园工作的对策建议。共有49家化工生产企业反映了各类困难问题和政策措施需求270余条。经梳理汇总，主要集中在土地供需、?#24335;?#21450;融?#30465;?#25644;迁时间安排、基础设施配套、政府服务等几个方面。
市化工专项行动办将调研和座谈过程中企业反映的情况原汁原味反馈给市相关部门，并多次组织市国土、财政、税务、住建、金融等部门单位召开专题会议，针对基层反映的几项重点内容，进行广泛深入的政策论证讨论，同时积极学习借鉴外地先进经验，整合现有政策资源，不断补充完善相关内容，起草了《威海市化工生产企业搬迁入园若干政策》，该政策回应了搬迁入园企业反馈的需求。
三、内容?#24471;?/p>
1.政策?#35270;?#33539;围。“化工生产企业”是指我市范围内被列入化工专项行动范围的制造业企业，其生产的产品是属于《国民经济行业分类代码表》25、26大类和291中类的化工产品。“搬迁入园”是指位于省级化工园区外的化工生产企业，在省级化工园区新购置土地建设新厂区的企业经营性行为。企业在搬迁入园后，原厂区必须停止生产经营。只有原厂区停止生产经营才能实现入园率提升的目标。如原厂区不停止生产经营，不能享受本政策。政策?#34892;?#26399;为3年，为企业留足了搬迁时间。
2.?#24335;?#25903;持政策。符合国家、省、市各类专项?#24335;?#34917;助和贷款贴息条件的搬迁入园项目，优先推荐申报或予以支持。搬迁入园项目视同招商引资项目，享受相关政策。对于重大项目采取“一事一议”办法给予扶持。对搬迁入园项目的固定资产投资，按当年一年期银行贷款基准利率50%的利息给予一次性奖励，最高奖励500万元。
3.税费支持政策。主要落实了省政府《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》（鲁政办发〔2018〕9号）中的财税支持政策内容。
4.土地支持政策。主要落实了省政府《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》（鲁政办发〔2018〕9号）中的土地支持政策内容。同时借鉴外省市的经验做法，由负责土地收回或收储的当地政府（管委）给予搬迁启动?#24335;?#21644;搬迁交地奖励金，帮助企业解决部分?#24335;?#33021;够启动搬迁，并且鼓励企业尽早完成搬迁按期或提前交地（净地）。
5.融资支持政策。主要是在搭建融资平台、拓宽融?#26159;馈?#38477;低融资门槛等方面提出了政策支持方向。
6.基础设施保障政策。搬迁入园企业用电容量不变且原供配电设施经供电公司验收达到入网标准的，?#23665;?#21407;供配电设施直接搬迁至园区内继续使用。同?#20445;?#25644;迁后接入供电线路?#20445;?#20379;电公司将结合电网实?#26159;?#20917;对这部分企业优先给予支持。